新时代优秀县委书记风采丨浙江温岭市委书记徐仁标：担当破难“超创干”书记
徐仁标（中）在督查重点项目建设。
“组织上选今天把我送过来，就是让我来流汗的。”6年前的农历大暑，是徐仁标到温岭市工作的第一天。许多人至今记得那天的干部大会上，闷热空气里传来他洪亮的表态声：“我要为温岭建设多流汗，引领好温岭发展！”
6年后的今天，人们叹服地看到，徐仁标带领全市干部群众，以超一流的精气神，再创发展新优势，干出了温岭新辉煌：连续5年在台州经济社会发展和党建考核中获得“双优秀”，一大批积累性问题得到系统治理，产业发展和环境面貌焕然一新，平安创建成效显著……当他获评全国优秀县委书记时，大家说，“这既是个人荣誉，也是温岭的荣光！”
重拾“超创干”精神
“要有坐不住的紧迫感，有奔跑的加速度”
从台州市路桥区区长调任温岭市市长，并于1年后接任温岭市委书记，徐仁标清楚自己肩上所负的重任：找准温岭发展新路径。
到任之初，徐仁标没有急着提思路，而是跑基层，开展大量的调查研究。“那是一年中最热的时候，没有什么上下班点，双休日基本不休息，一天要跑四五个乡镇。带着毛巾，晒得黝黑。”时任市政府办公室主任的副市长李海兵，记忆犹新。
把脉温岭的同时，徐仁标敏锐地察觉，“温岭社会整体情绪低落，干部普遍顾虑重重、缩手缩脚，思想保守、少思进取。”有些干部老把“温岭就这样”挂在嘴上，有些干部觉得“温岭基础不错，挺好”。
多年基层工作经历告诉徐仁标，“干部队伍不抓好，思路再好，落实不下去，一切都是空的。”任市委书记之后，他做的第一件事就是解放思想。几年来，温岭市委连续开展解放思想大讨论活动。期间，徐仁标提出新时代“超创干”改革精神，号召大家“以超一流的精气神，再创发展新优势，干出温岭新辉煌”。
“上世纪九十年代温岭撤县设市前，温岭当时的县委提出过‘超创干’口号，叫‘超常规、创特色、干一流’，那段时期，大家干劲十足，经济发展特别快，温岭人讲起就非常自豪，仁标同志觉得这个‘超创干’用得好。”市人大主任陈辉记得，在提出新时代“超创干”精神之前，徐仁标找到他了解背景情况。
2017年的春节长假刚过完，徐仁标就在全市三级干部大会上要求“推动干部工作习惯大变革”。“不要当慢吞吞的蜗牛爷爷。全市各级各部门都要有一种坐不住的紧迫感，有干事创业的激情，有奔跑的加速度。”徐仁标这么号召，也这么以身作则，带头干。
他走遍温岭579个行政村，在心中勾画出“实干建设新温岭”六个新的蓝图，领着四套班子领导包镇抓村，挂牌督办破难攻坚项目，快速推进断头路、旧城旧村改造等一批“老大难”问题破解。
一系列硬措施激起干部工作习惯改变“千层浪”。主管单位日常评、群众代表反向评、市级综合考察评，“三评三改三处理”作风提升行动，大幅提振干部队伍干事创业激情；镇（街道）驻村干部和村主职干部“承诺同作、工作同抓、责任同担”，“三同”考核评选“红黑榜”，有效破解村干部不同心、驻村干部不驻心问题，基层干部队伍面貌焕然一新。
“考核激活了队伍的精气神，做工作时多了‘一股劲’！”大溪镇新岙里村党支部书记陈士初说。在村干部的共同努力下，村里短短两个月就顺利拆除了违法建筑，新岙里村很快登上了“红榜”。
“徐书记要求严，批评起人来很严厉，但都是为工作，教你怎么干，过后一如既往关心你，他自身作风也很过硬，我们干部心服口服。”市委常委、组织部部长阮积庆说。徐仁标在严管的同时也厚爱干部，研究出台容错免责机制，为干部担当撑腰鼓劲。
“干事创业有思路有办法，能够打开局面。在他的带领下，这届班子是我见过的温岭市最团结最有战斗力的班子之一，全市干部心齐、气顺、劲足。”陈辉说。
直面矛盾，向问题开刀
“越是艰难，越要向前；越是难啃，越要先啃！”
“产业低散乱，环境脏乱差，交通阻堵塞。”曾经，有人给温岭编了一个顺口溜。温岭位于东海之滨，三面临海，地少人多，百姓勤劳智慧，是我国民营经济先发地之一，但过去进了温岭，“举头见违建，低头有垃圾”。
前些年，这个诞生了我国首家股份合作制企业的县级市，接连发生重大安全事故，敢为人先的温岭，笼罩着低落与迷茫，深陷“成长的烦恼”：发展先发优势减退，环境脏乱差，安全事故易发多发。重重困局如何突围？
“放宽有余，规范不足。传统产业‘低散乱’和城乡环境‘脏乱差’叠加影响是温岭发展问题的根源所在。”经过深入调研观察和分析，徐仁标找准破题方向：“环境革命”“产业革命”双轮驱动，以刮骨疗毒的决心和意志对环境和产业进行全面改造，腾出发展空间，以“环境革命”倒逼产业转型升级。
“他敢抓、敢管、敢担当。只要是温岭发展、百姓幸福的拦路虎，他就会毫不含糊地去攻克。”常务副市长朱明连说，“徐书记经常讲，有问题我们就去解决，要直面问题，不要回避问题，问题是绕不过去的。”
鞋业重镇——横峰街道，被选为“双轮驱动”战的突破口。这个地方被当地干部称为安全生产的“活火山”，基层治理的“老大难”：10余平方公里，集聚5000多家制鞋企业，80%是家庭小作坊，厂房办在民房，乱搭乱建严重，狭窄的街道挤着拉辅料的三轮车，消防车开不进，居住的12万人中流动人口高达9万……
“必须对横峰开展全方位全领域全系统性的彻底改造。”当徐仁标提出这个思路时，全市干部群众直呼不可思议。时任横峰街道党工委书记的潘仁军，亲历了“横峰全域改造”的启动实施全过程，对徐仁标的决心和魄力深感钦佩：“包括我自己在内，都认为不太可能，横峰这地方寸土寸金，产业密集、人口密集，推倒重来，谈何容易！”不少老百姓不肯拆房：“我就当小老板，日子好着嘞！”
“越是艰难，越要向前；越是难啃，越要先啃！”徐仁标白天下去调研，逐个村与干部群众座谈，倾听诉求，晚上钻研政策，逐个难题与部门商讨，想破解办法，常常工作到下半夜两三点。
经过半年研究，“整体规划、重构格局，实现工业区、生活区、农业区三区分离”的全域改造方案出炉，创新推出公寓式住宅和工业厂房相结合的安置方式，最大限度提升土地利用效益，最大程度满足群众安置所需，5000多户征地签约仅花一年半时间。
如今，走到横峰街道，老居民只觉变化翻天覆地：居住进楼房，生产进园区。安置小区崭新的高层公寓今年7月交钥匙，现代化的横峰鞋业产业园区一期已入驻企业上百家；配套的中小学、商贸综合体正在建设中……质疑声变成了赞叹声。
“我们做实体企业的都梦想拥有自己的厂房。”浙江亿荣鞋业有限公司董事长徐荣进在横峰鞋业产业园区一期买下了7000平米的厂房，他开心地领着人楼上楼下参观，“原来我都是租厂房，很拥挤，设备上不敢投入。最近我引进了一台先进的超高速冲材设备，不仅节省成本，还提高了产品质量。”
“全域改造触及的是病根，是对工作习惯、生产习惯、生活习惯的变革。”副市长李海兵分管工业，他介绍，由此双轮驱动成破竹之势，温岭转型之路也越走越宽：5年累计完成68个城中村和旧城区改造，拆除违建2100万平方米，改造老旧工业点87个，建成投用小微企业园53个，年均工业供地2000亩以上，基本解决了亿元以上企业和优质成长型企业的项目用地问题。
“徐书记很接地气，把温岭的营商环境打造得很好。厂房拎包入住，孵化期免租金，政府提供‘妈妈式’服务，我们大概年底全部搬过来，预计未来五年可累计实现产值超50亿元。”热刺激光技术有限公司董事长徐海军不仅把产业从外地转移回家乡温岭，还动员了产业链上的多家企业到温岭发展。
到2020年底，温岭新引进投资亿元以上产业项目68个，泵与电机千亿集群逆势增长，激光电子、高端机床装备等新兴产业裂变发展，民营经济形态得到有力重构。
不只栽花，还要摘刺
“决不能再一边出经验、一边出事故”
浙江省唯一一个没有拿过“平安鼎”的县（市、区）——这是2019年前温岭人讲起来最扎心的一件事。
“温岭作为改革开放领风气之先的地方，善于创新创业，但也有干部热衷于搞试点出亮点，忽略了底部发展，造成一边出经验一边出问题。”徐仁标看出问题症结所在，他深刻明白“100-1=0”的道理。
“在温岭这样一个人口近150万、工商企业近4万家、渔船超2000艘的县级市，不把基层治理基础打牢，不把安全底线抬起来，一切发展都是空谈。”基础不牢，地动山摇，他反复告诫干部不能“只栽花、不摘刺”。
“要钱不要命的事、坐在垃圾堆上数钞票的事，决不能再干”。他坚持“群众智慧+人工智能”两智融合，提出推进“党建引领网格治理”，用好精密智控“数据链”，把责任压实到每一个村居、每一个网格、每一名网格员，以“微治理”撬动“大平安”。
“以前习惯花钱买服务，或者干部干、群众看，现在通过党建引领网格治理，发动党员、村民代表、群众当网格员，平安大家管，小事不出格。”城东街道河边村党支部书记王小平介绍，村庄位于九龙湖公园旁边，改造后美丽如画，但仍不免平安隐患，游玩车辆停进居住区，小吃夜摊门口支，邻里房产装修纠纷多。“这些事都在网格里解决了，现在老百姓都知道有事找网格长。”
“十三五”期间，温岭全市各类安全事故数普遍下降70%以上。2019年3月，在全省平安建设会场，徐仁标代表温岭终于捧回了沉甸甸的“平安鼎”。
平安看平时，更看关键时。长期在基层锤炼的徐仁标，练就了一双善辨别风险的敏锐眼睛和一身处突维稳的高超本领。
2019年8月，超强台风“利奇马”正面登陆温岭，他坐镇一线，从群众转移、隐患排除、应急救援到生活恢复、生产自救、灾后重建，始终沉着果断指挥调度，把损失降到了最低，做到了登陆地“不死人少伤人”。
“平安建设只有起点，没有终点。”围绕消防、交通、海上安全、网络舆情、生态环境、防汛防台等重点领域，徐仁标牵头编制了一整套全流程的应急预案体系，常态化组织实战演练。
在新冠肺炎疫情防控初期，面对大量武汉回乡人员涌入、疫情防控形势严峻，他果断决策、严密防控，较短时间实现疫情有效控制。
“那个时候没有任何经验，但徐书记往那一坐，我们立马不慌了，当时吃住都在办公室，半夜随时处理突发状况。”朱明连想起那段时日十分感怀。
“打基础、抬底部的工作，一时看不出成绩，为什么去做？因为他心中有责、心中有民，不谋一时谋一世。”市政协主席黄海斌说。
既是总指挥，又是施工员
“脚下有土，才能心中有谱”
几年来，徐仁标走遍了温岭所有的村居海岛。出生农村的他总说，“如果有什么事想不明白，就去群众中走走。”“如果不愿接触群众，怎么能为群众负责。”
走访中，他发现市域内高等级公路不足，城区里由于政策处理的原因有很多“断头路”，造成城市交通缺乏互联互通，有的只差500米的堵点就是不通，开车又绕又堵。他提出构建“外畅内序”交通大格局，组织开展交通大会战，除了打通那些被群众长期诟病的“断头路”外，五年里还在大交通上投资超280亿元，建成投运12条高等级公路，仅高速公路的出口，就从1个增加到4个。
“昨天书记带我们巡河去了，调研老城区污水零直排问题。”市环境综合事务中心党组书记、主任陈华初说，白天在办公室基本见不到徐仁标，他不是在开会研究问题，就是到城乡转去了。
“城中村”新老房子掺杂，“蓝皮屋”“赤膊房”“水泥墙”随处可见，污水乱排。徐仁标大力推动城中村改造和农民建房三年行动。过去3年全市审批农房2.1万余间，新建城市绿地86公顷、城区绿道67公里，城乡面貌有力重塑，农民住房条件显著改善。
陈海锋家住五龙山脚下的太平街道屏下村，五龙山下沿边有下河、后应、屏下等7个村，村连着山，山坡坟墓乱立，树杂路黑，晚上村民都不愿出门，家门口道路狭窄坑洼，雨天臭水横流。他一直记得徐仁标到村里与村民座谈时的情景，“给我们看规划图讲政策，说改到哪就好到哪。”因为5层的楼房才装修三年多，原本不想拆房的陈海锋被说服了：“书记说的对，光自己家里好有什么用，全村好、区域美才是真的好。”
推进城中村改造后，山体绿地公园建设起来了，环山跑道、多功能球场、健身休闲游乐设施一应俱全，规划设计的江南水乡特色的排屋房和现代城市风格的高层住宅，与五龙山景观和谐融合。“环境好了，村民的房子也更值钱了，腾出的地面建了商业房出租，村集体的收入也多了起来。”屏下村党总支书记、村主任陈贤辉高兴地说。
“我是一线总指挥，也是施工员，为官一任，造福一方，我有责任把这个地方带好，让群众的生活变得更好。”徐仁标始终心系民生。
有一次，他来到石塘镇近海的隔海岛，岛上一位老人激动地握着他的手说：“徐书记，您是我见到的第一位上岛的县委书记。”当听说岛上百姓吃水只能靠去井里挑水后，他郑重承诺“决不能让群众挑着水进入小康”，牵头开展供排水专题调研，大力推进供水“村村通”工程。2020年12月，隔海岛告别了几百年喝井水的历史。
知政失者在草野。徐仁标喜欢扎到群众中听真心话、牢骚话。“怎么你这条街吃水，价格就比我们镇便宜？”“那个乡下到城里的公交车，又破又贵。”听到不少群众埋怨吃水和交通问题，徐仁标及时研究推进了城乡供水一体化、城乡公交一体化。
“现在我要到杭州、到上海去，家门前隔一条马路就有公交车，跳上车就到火车站了，有时候回来得晚，也不用家里车接，直接坐公交就到家了。”城东街道河边村村民金美英说起这些年城乡的变化，笑靥如花，“房子改造成了排屋别墅，周边环境像花园，市里有房子的儿子儿媳妇都愿意来这儿住。”
干部流汗，百姓得福。“看到老百姓有获得感幸福感，我们觉得干有成就，苦得开心，累得舒心。”想在一起，干在一起。如今，在徐仁标的带领下，全市干部焕发“超创干”精神，领航温岭人民，扬起奋斗风帆，破浪前行，驶向美好生活的彼岸……
来源：中国组织人事报
